مؤتمر المناخ في بولندا ... بطء الاستجابة في زمن اللاعودة وفلسطين "التحدي الأعظم"

 مظاهرة أقيمت أثناء انعقاد مؤتمر المناخ (كوب 24)

يرى العشريني جاكوب أحد المتطوعين الشباب في مؤتمر المناخ المنظم في كاتوفيتسه جنوب بولندا، أن عيد الميلاد لم يعد له الرونق ذاته في السنوات العشر الأخيرة، فقد طُبع في ذاكرته مشهد أشجار الميلاد الضخمة المرصّعة بالأنوار، والمكسوة بالثلج، وسط مدينته شديدة البرودة، أما الآن، فالثلج يتأخر حتى أواسط يناير، ويبدو الميلاد مختلفاً. هكذا عبّر جاكوب عن قلقه من آثار التغير المناخي، الذي انعكس على ارتفاع درجات الحرارة لتشهد خلال العشرين عاماً الماضية أعلى مستوياتها، وفق المنظمة العالمية للأرصاد الجوية. لكن هذا التخوف، كما يبدو، لا توليه حكومته المستضيفة لمؤتمر أطراف اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية الـ24، الاهتمام ذاته.

فقد دافع الرئيس البولندي "أندريه دودا" في مستهل المؤتمر (2-14 ديسمبر 2018) عن اعتماد بلاده على الفحم في إنتاج الطاقة الكهربائية بنسبة 80%، مؤكداً أن هذا المورد الذاتي الطبيعي، لا يتعارض مع حماية المناخ، وإحراز تقدم في هذا المجال. هذا التصريح الرسمي في المؤتمر الذي كان يحمل طموحات عريضة بضرورة خفض الانبعاثات الكربونية إلى النصف حتى العام 2030، يثير الاستغراب حول مدى إيمان بولندا كجزء من الاتحاد الأوروبي، بضرورة الحد من التغير المناخي عموماً. فالدولة الأوروبية تضم مفاعل بلشتوي؛ وهو أكبر منتج للطاقة الكهربائية المعتمدة على الفحم، وكذلك المحطة الأكثر تلويثاً في أوروبا.

نُشطاء البيئة في العالم، كانوا يعوّلون على بولندا في تصدّر توجهات الانتقال العادل من استخدام الوقود الأحفوري إلى طاقة قليلة الانبعاثات وحامية للمناخ. أرادوا أن تكون الدولة المستضيفة لمؤتمر المناخ مثالاً يحتذى به في أوروبا والعالم. إلّا أن اعتمادها الكبير على الفحم لاستخراج الطاقة كبَّل جهودها.  ولم تملك بولندا إلا أن تغير وزير البيئة والطاقة البولندي المشكك في ظاهرة الاحتباس الحراري "يان سيسكو" بنائبه "ميشال كورتيكا" لرئاسة مفاوضات المناخ. خطوة حفظت ماء وجه هذا البلد المتخم بمشاريع الفحم.

"توجه" حكومة بولندا الذي حاولت تغليفه بخضرة الغابات المزمع تكثيفها لتقليل الانبعاثات الكربونية، يتقاطع مع هيمنة شركات الفحم والغاز الطبيعي على سياسة ألمانيا التي أدت إلى تأخير تنفيذ أهداف خطة الطاقة الانتقالية للعام 2020، وأيضاً، بصورة غير مباشرة، مع سياسة حكومة الرئيس الأمريكي ترامب الذي هدد، العام 2017، بالانسحاب من اتفاق باريس الذي وصفه بـ"السخيف"، لا بل نظّم ممثلو بلده خلال مؤتمر كاتوفيتسه فعالية روَّجت لفوائد حرق الوقود الأحفوري والفحم بدرجة كفاءة أعلى.

إلّا أن التشاؤم الذي برز قبيل انعقاد المؤتمر؛ كان بتوقيع رئيس البرازيل "جايير بولسونارو"، عبر اعتذاره عن عقدِ مؤتمر المناخ الـ 25 في بلاده العام المقبل. هذا الموقف لا يمكن أن يتوارى خلف الذرائع المالية التي بررتها حكومة بولسونارو، بل يكشف الغطاء عن مشاريع مدمرة للبيئة متمثلة بشق طرق في غابة الأمازون "رئة الأرض" الكبرى، التي تمتص سنوياً ما يعادل 2.2 مليار طن من ثاني أكسيد الكربون.

نتائج المؤتمر ... قواعد عمل لاتفاق باريس ولكن!

توحي قفزة رئيس مؤتمر المناخ البولندي "كورتيكا" في اليوم الأخير الموافق لـ15 من ديسمبر، بأن الأمور سارت على أفضل وجه من حيث المسيرة التفاوضية، لكن الحقيقة هي أنه رغم اتفاق 200 دولة على مجموعة من التوجيهات الخاصة لتنفيذ اتفاق باريس، فإن المؤتمر أجّل البت فيما يتعلق بالقواعد الحاكمة لأرصدة الانبعاثات الكربونية التي تمثل دفعة لنشاط الأعمال، كما انتهى دون التزام بتعزيز أهداف الدول في خفض الانبعاثات بحلول العام 2020.  ومن أهم النقاط الخلافية التي برزت خلال مفاوضات المؤتمر، وقد بلغت 600؛ كانت مسألة التمويل، وطرق توفيره وإنفاقه، لمساعدة الدول الأكثر تضرراً من تغير المناخ.  والمسألة الثانية: الشفافية ووضع قواعد موحدة لكل الدول دون استثناء للوفاء بالتزاماتها المتعلقة بالمناخ (Map Ecology, 2019).

هذا التباطؤ في تخفيض درجة الحرارة لهدف درجة ونصف مئوية ما قبل الثورة الصناعية من أجل احتواء تأثيرات تغير المناخ، والمخاطر التي يفرضها على الإنسان والنظم الإيكولوجية، بات بمثابة جرس إنذار أمام عالم يتجه نحو ارتفاع كبير بدرجات الحرارة، سيصل إلى 3 درجات مئوية حتى العام 2100 وفق المنظمة العامة للأرصاد الجوية التابعة للأمم المتحدة.  وشدد تقرير الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC)، على ضرورة خفض انبعاثات غازات الدفيئة بنحو 45%، بحلول العام 2030 (BBC News Arabic, 2019).

ووفق رئيس المؤتمر كورتيكا، وفيما يتعلق بالأمور الفنية، فقد تم التوصل في ختام "كوب 24" إلى: أولاً: اتفاق حول كيفية حساب انبعاث غازات الاحتباس الحراري بشكل موحد.  ثانياً: كيفية التقييم الجماعي لفعالية العمل المناخي في العام 2023.  ثالثاً: متابعة التقدم حول تطوير التكنولوجيا ونقلها.

المتوقع والواقع

كان من المفترض أن يشكل مؤتمر (كوب 24) علامة فارقة منذ اتفاق باريس 2015، للاتفاق على قواعد عمل ضمن المساهمات المحددة وطنياً (التعهدات وآليات التقييم المُقرة بأسلوب تشاركي - NDCs) التي تتعلق بكيفية فرض خطوات فعلية للحد من ارتفاع درجة حرارة العالم ما بين درجة ونصف إلى درجتين مئويتين، لكن هيمنة المصالح السياسية والاقتصادية على حساب العمل الجماعي العالمي للحكومات، أحبط هذا الإجماع. تبين النقاط التالية الفجوة بين ما كان يفترض إنجازه وبين واقع ما انتهى إليه المؤتمر.

1) المتوقع: الترحيب الجماعي بتقرير الهيئة الحكومية المعنية بالتغير المناخي (IPCC) لرفع سقف الطموحات للحد من الانبعاثات الغازية.
الواقع: لم ترحب أربع دول بتقرير الـ (IPCC)، وهي الولايات المتحدة، والسعودية، وروسيا، والكويت، ما أخّر سير المفاوضات.

2) المتوقع: بولندا البلد المستضيف للمؤتمر تشكّل نموذجاً لمشاريع الطاقة الانتقالية.

الواقع: بولندا لم تقدم أي مؤشرات ملفتة فيما يتعلق بالتحول من الوقود الأحفوري إلى المتجدد.

3) المتوقع: آلية واضحة بشأن المساعدات المالية والتكنولوجية التي يدعو اتفاق باريس البلدان المتقدمة إلى تقديمها إلى البلدان النامية والأقل نمواً، لمساعدتها على التكيف مع التغير المناخي.

الواقع: اقتصر الاتفاق على تقديم تمويل للدول النامية في مجال تخفيض الانبعاثات أو "الوقاية"، لكن تم تأجيل النقاش حول المعونات التي تتعلق بالتكيف مع التغير المناخي، ونقل التكنولوجيا، وبناء القدرات إلى العام 2024، ما يعد انتصاراً كبيراً للدول المتطورة للتملص من هذه الالتزامات.

4) المتوقع: حسم مسألة مساهمات الدول في تمويل صندوق المناخ، (التعهّد بدفع 100 مليار دولار أميركي كل سنة بحلول العام 2020).

الواقع: أنهت القمة أعمالها من دون أن تحسم مسألة مساهمات الدول الكبرى في تمويل صندوق المناخ.  أعلنت ألمانيا والنرويج مضاعفة تمويلهما.  تعهد البنك الدولي بمساهمات مالية حتى 200 مليار دولار بعد العام 2021، لكن هذه التعهدات لم تكن كافية.

5) المتوقع: خطاب الاتحاد الأوروبي موحد ويلعب دور القيادة.

الواقع:انقسامات دول الاتحاد وضعف الخطاب والحماسة، وبخاصة بعد انسحاب بريطانيا من الاتحاد، وتظاهرات السترات الصفر في فرنسا، وفشل دولة مثل ألمانيا في التخلي عن الفحم الحجري، وإصرار بولندا على الاعتماد عليه بنسبة 80%.

فلسطين والتغير المناخي

في السياق الفلسطيني، يعدُّ تأثير (الضفة الغربية وقطاع غزة) هامشياً على التغير المناخي من حيث انبعاثات غازات الدفيئة؛ أي يعادل 0,01%، مقابل الصين التي تعد الأعلى في الانبعاثات 25,9% (التغير المناخي، معهد فلسطين للتنوع الحيوي والاستدامة، 2018). مع ذلك، تصنّف الأراضي الفلسطينية، ككثير من الدول النامية، في خانة المتضررين، حيث أضحت أكثر عرضةً للجفاف وقلة مصادر المياه بفعل ارتفاع درجات الحرارة كجزء من المناطق الساحلية للبحر الأبيض المتوسط (صالح، 2015).  تشير التوقعات إلى ازدياد درجات الحرارة بمعدل درجتين مئويتين بحلول العام 2050، وانخفاض هطول الأمطار بنسبة 15-30%، وارتفاع فترات الجفاف بحلول العام 2090، ما ينذر باتساع الأراضي المتصحرة، وانخفاض تغذية المياه الجوفية. من المتوقع أن يرتفع الطلب على المياه في الضفة الغربية العام 2030 بنسبة 200 -300%، وبنسبة 100% في قطاع غزة (معهد فلسطين للتنوع الحيوي والاستدامة، نشرة الزراعة، 2018).

يعدُّ الاحتلال أكبر عائق في إنجاح مشاريع التكيف مع التغير المناخي، وتحديداً مشكلة شح المياه، حيث يُمنعُ الفلسطينيون من الوصول إلى مياه نهر الأردن، وحفر الآبار الارتوازية، للاستفادة من حقوقهم المائية الجوفية، كما تتسبب القيود المفروضة على الجانب الفلسطيني في الحد من التوسع في مجال معالجة المياه العادمة وإعادة استخدامها، وهو ما يؤدي إلى تصريف 60% من المياه العادمة في فلسطين في مجاري الأودية، ما يتسبب بمشاكل بيئية وصحية.

وعلى سبيل المثال، ساهم الجو القاسي؛ مثل موجات الحر الشديد، والصقيع، في تدمير المحاصيل الزراعية، فمثلاً في العام 2015 أدت الأجواء المناخية الصعبة إلى خسارة 10,000 طن من العنب، وفي 2010 أدت موجات الحر الشديد إلى خفض إنتاج الزيتون بنسبة 20% (نشرة الزراعة، معهد فلسطين للتنوع الحيوي والاستدامة، 2018).

هذه التأثيرات المقلقة على الوضع الفلسطيني، التي تطال المنطقة العربية عموماً، ستتطلب تكاليف تقديرية للتكيف مع المناخ في قطاعات الزراعة والمياه والطاقة البديلة، تصل إلى 3,5 مليار دولار خلال السنوات العشر القادمة. أعباء إضافية تضاف إلى بلد يفتقر إلى الاستقرار السياسي والحقوق الأساسية المتمثلة بالسيادة والأمن على الأرض، والتمتع بالموارد الطبيعية، وحرية الحركة، والعيش بكرامة، ما يجعل مواجهة التغير المناخي في ظل تلك الظروف تحدياً عظيماً لا يتأتى تحقيقه إلا عبر التوصل إلى حلول سياسية عادلة.